"Acuerdo secreto", "Nitroglicerina" y "Estafas": La historia de un año de alta tensión en la Asamblea Nacional

Una disolución sorpresiva , una campaña que apenas duró tres semanas y una cámara más electrizante que nunca. Un año después de la segunda vuelta de las elecciones legislativas, BFMTV te sumerge en el caldero hirviente de la Asamblea Nacional.

En apenas doce meses, el Palacio de Borbón ha visto dos primeros ministros , se han formado alianzas sin precedentes y el espectro de nuevas elecciones legislativas anticipadas sigue acechando, todo ello en una atmósfera a menudo explosiva.

El tono se marcó desde el primer día de esta 17.ª legislatura. Una semana después de la segunda vuelta, los diputados se reunieron por primera vez para elegir a su nuevo presidente. Aunque la ceremonia fue bien ensayada, se respiraba un ambiente extraño en esta Asamblea dividida en tres partes: el Nuevo Frente Popular (193), la Agrupación Nacional y los diputados de Éric Ciotti (142), más numerosos que nunca, y el partido de Macron (166).

Sin embargo, los nuevos diputados están lejos de ser novatos: 423 diputados salientes fueron reelegidos y, entre los recién llegados, muchos son pesos pesados políticos, como el ex jefe de Estado François Hollande y el ex presidente de la región de Auvernia-Ródano-Alpes Laurent Wauquiez, que encabeza un grupo que representa menos del 10% de los diputados de la Asamblea.

La primera prueba estratégica, digna de una partida de ajedrez, es la elección del presidente de la Asamblea Nacional. Sin mayoría y a la espera de la decisión de Emmanuel Macron para nombrar al sucesor de Gabriel Attal, la cámara baja parece aún en suspenso. ¿Optará el jefe de Estado por una figura de izquierda para Matignon, quien obtuvo el primer puesto en las urnas ? ¿Intentará una alianza con la derecha? Todos estos factores dificultan la elección del nuevo presidente de la Percha.

"Todos tenemos presente que lo que suceda a continuación prejuzgará lo que ocurrirá después y quién acabará siendo nombrado para Matignon. Tenemos una papeleta en nuestras manos, pero en realidad, es nitroglicerina", explicó un diputado socialista a BFMTV.

Es difícil discutir con él: compiten nada menos que seis candidatos, una cifra sin precedentes. Entre quienes tienen posibilidades de ganar se encuentran la presidenta saliente Yaël Braun-Pivet, el comunista André Chassaigne y el candidato del RN, Sébastien Chenu.

En cuanto a la votación, hubo muchos altibajos. Pero tras una alianza entre la derecha y el partido de Macron que sentó las bases de la futura coalición de gobierno, Yaël Braun-Pivet fue reelegida con una ventaja de tan solo 13 votos, gracias en parte a los votos de 17 ministros elegidos como diputados que, según la práctica parlamentaria, no deberían participar en este tipo de votaciones.

La maniobra de la izquierda no funciona. Los comunistas denuncian una «alianza antinatural» y el socialista Olivier Faure denuncia un «acuerdo secreto».

"Nunca creí que Emmanuel Macron nombraría a un primer ministro de izquierdas, pero tuvo el mérito de la claridad. Me dije a mí mismo que la coalición que imaginábamos entre LR y el presidente iba a suceder", admite Liot, diputado.

La situación se repitió al día siguiente para elegir a los vicepresidentes y cuestores que controlan el presupuesto de la Asamblea Nacional. En otras palabras, puestos clave en una cámara que muchos (ya) consideran inmanejable.

Ansiosos por acelerar la reestructuración en curso y mientras Emmanuel Macron espera todo el verano para nombrar un primer ministro, el presidente de los diputados del LR Laurent Wauquiez y su homólogo en el Senado Bruno Retailleau deciden entonces salir de la nada y poner sobre la mesa "un pacto legislativo" .

Esto finalmente inclinó la balanza a favor de la derecha, con el nombramiento de Michel Barnier como primer ministro, lo que condujo a la creación del "núcleo común". En concreto, en la Asamblea Nacional, el nuevo jefe de gobierno puede contar con la fuerza de los partidos LR, Macronie, Modem y Horizons.

Esto no significa ciertamente 289 diputados para lograr una mayoría absoluta, pero sí sugiere la posibilidad de llegar a acuerdos texto a texto con una parte de la izquierda.

Una vez formado el gobierno, con nada menos que la mitad proveniente del LR –un casi milagro en un partido que había estado fuera del poder durante casi 13 años–, Michel Barnier se dedicó a trabajar en el presupuesto.

El ejercicio promete ser muy delicado, tanto políticamente como en términos de finanzas públicas, con apenas unas semanas para finalizar el presupuesto más complejo de la Quinta República. En busca de un ahorro de 60 000 millones, el Primer Ministro está planteando la desindexación de las pensiones de jubilación a la inflación, la exclusión de ciertos medicamentos de la lista de precios y la eliminación de 4 000 puestos de trabajo en la función pública.

Enseguida, la máquina se atasca. No cabe la menor duda de que la izquierda vote por un presupuesto considerado de "austeridad". En cuanto a la Agrupación Nacional, duda. ¿Debería derrocarse al gobierno y recordarle que ahora es quien decide, o, por el contrario, subir la apuesta y presionar a Michel Barnier para que presente un presupuesto más acorde con sus expectativas?

Las tropas de Marine Le Pen finalmente optaron por ambas opciones. Tras obtener varias concesiones del Primer Ministro , finalmente decidieron censurarlo. Apenas 90 días después de su llegada a Matignon, Michel Barnier activó el Artículo 49.3 de la Constitución para aprobar el presupuesto de la seguridad social.

Esto abrió la puerta a su censura. En el proceso, el Primer Ministro cayó con 331 votos, muy por encima de los 288 necesarios, convirtiéndose así, a principios de diciembre, en el Primer Ministro con el mandato más breve de la Quinta República .

"No tenía mayoría cuando asumió como primer ministro, y tampoco la tuvo cuando estaba en Matignon. Es muy sencillo. Nuestro error fue, sin duda, creer que la situación había cambiado mientras tanto", admite un senador lúcido de LR.

Con Michel Barnier fuera de la contienda, ¿quién lo reemplazará? Como suele ocurrir en cuanto a la elección de candidatos, Emmanuel Macron duda. Por un lado, el ministro de Defensa, Sébastien Lecornu, de LR (Izquierda Republicana), por el otro, el líder del partido Modem, François Bayrou. Al final, fue el centrista quien triunfó, y no dudó en recurrir al chantaje amenazando con expulsar a sus 36 diputados del "núcleo común".

Ahora primer ministro, el hombre que entró en Matignon a la misma edad que Michel Barnier solo tiene una obsesión: perdurar . Y para lograrlo, no le queda otra opción; debe asegurarse a toda costa que una mayoría, por estrecha que sea, pueda apoyarlo.

Existe una emergencia: desde la caída de su predecesor, Francia no ha tenido presupuesto. Si bien existen varias disposiciones constitucionales en este caso , los diputados se ven cuestionados en la práctica, y la preocupación aumenta en el mundo económico y asociativo. Esto bastó para que los socialistas aceptaran en enero la mano tendida por François Bayrou , bien asistido por su ministro de finanzas, Éric Lombard, amigo cercano de Olivier Faure, primer secretario del Partido Socialista.

Se ha llegado a un acuerdo entre Matignon y los diputados socialistas: si los diputados electos del partido rosa aceptan el presupuesto presentado por el primer ministro, el centrista reabrirá la cuestión de la jubilación a los 64 años. La medida, apoyada por Élisabeth Borne, entonces jefa de gobierno, nunca fue votada en la Asamblea Nacional tras un recurso al artículo 49.3 en marzo de 2023.

"Cuando nos dimos cuenta de que proponía una reforma integral, no lo dudamos. En primer lugar, estamos actuando con responsabilidad al conseguir un presupuesto. Y, sobre todo, nos permite asegurar una victoria política, demostrar que no dejamos pasar los trenes", presume un cargo electo socialista.

François Bayrou tiene razón: promete públicamente debatir la transición a la jubilación sin tótems ni tabúes durante un cónclave que consistirá en una reunión semanal entre interlocutores sociales y empleadores durante tres meses. También promete incorporar sus propuestas en un proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional.

"Es muy inteligente de su parte. Está haciendo una oferta que el Partido Socialista no puede rechazar", dijo un diputado moderno, viéndola como "una gran oportunidad para acorralar al LFI".

El bando rebelde no aprecia especialmente el gesto de los socialistas. «Tenemos que volver a la normalidad», declaró Mathilde Panot, presidenta de los diputados de LFI, en BFMTV , lamentando que los socialistas aceptaran seguir los pasos de un gobierno «repetidamente derrotado en las urnas».

"Es difícil que logren algo mediante el diálogo cuando esa ha sido su estrategia contraria durante meses", dijo un socialista, a la vez que les concedía "un punto". "Me duele decirlo, pero vieron venir la estafa mucho antes que nosotros".

Tras la aprobación del presupuesto, el tono en Matignon cambió. "No", explicó François Bayrou en marzo, no creía posible volver a la jubilación a los 62 años . Sus comentarios, en consonancia con una carta enviada a los sindicatos instándolos a "restaurar el equilibrio del sistema de pensiones", tenían un aire de provocación, hasta el punto de empujar a la CGT a cerrar la puerta del cónclave.

«Esta es la quintaesencia del método Bayrou. Cada uno oye lo que quiere, pero al final, cuando entendemos su intención, nos damos cuenta de que nos han tomado por idiotas», lamenta un diputado socialista.

¿Se romperá finalmente la goma elástica? Mientras el partido rosa blande la amenaza de una moción de censura ante el fracaso del cónclave de pensiones, el LR empieza a ganar autonomía. Ahora, con un nuevo líder del partido en la figura del ministro del Interior, Bruno Retailleau , la derecha está ganando terreno, incluso si eso significa ir en contra de gran parte de sus socios en la Asamblea y del historial de Emmanuel Macron.

Fin de las zonas de bajas emisiones (ZBE), moratoria a la financiación de los aerogeneradores , reintroducción de un insecticida tóxico para las abejas... Los diputados de LR ganan autonomía y no dudan en votar de la mano de RN, en particular sobre los proyectos de ley relacionados con el medio ambiente.

"Entiendo que tengamos diferencias. Pero este sigue siendo un tema fundamental. No podemos cuestionar la realidad del calentamiento global, como algunos parecen hacer", lamenta un diputado macronista.

"Varios nos retiramos en la segunda vuelta de las elecciones legislativas para evitar la elección de un diputado del RN. Y nos encontramos con miembros del LR votando como ellos. Francamente, es duro", lamenta un exdiputado del Renacimiento.

Esto basta para desmotivar seriamente a algunos diputados, cada vez menos representados en la cámara. Atrapados entre proyectos de ley, estos textos presentados por iniciativa de los diputados, que fracasan por falta de voluntad en el Senado, un Primer Ministro impopular y la amenaza inminente de otra disolución, «todos tenemos la mente en otra parte», admite un representante de LIOT.

Pero François Bayrou mantiene un perfil bajo, decidido a resistir a toda costa. Por lo tanto, permite que las divisiones dentro del núcleo común continúen, por un lado, y dedica todas sus energías a evitar que el cónclave de pensiones se convierta en un fiasco. Por desgracia, en junio, pocos días antes del final del periodo de sesiones parlamentario, los socialistas, acompañados por los Verdes, los socialistas y los comunistas, intentaron derrocarlo.

Menos preocupante que el fracaso de esta moción de censura , previsible sin las fuerzas del RN, es el fin de la benevolencia del PS hacia Matignon.

"Si hacemos cuentas, tenemos a unos socialistas enfadados, a unos LR que prefieren no arriesgarse y a unos RN de los que desconocemos todas sus intenciones. ¡Bravo, Bayrou, el artista!", se queja un diputado de Horizons.

El Primer Ministro, por su parte, prefiere culpar a BFMTV del "clima desesperado" que se respira en la Asamblea Nacional, que considera un lugar de "violencia extrema" contra los rebeldes en particular.

Sin embargo, François Bayrou puede contar con suerte. Desde la condena de Marine Le Pen por "malversación de fondos públicos" el pasado marzo, el excandidato presidencial ha sido condenado a cinco años de inhabilitación, con efecto inmediato .

Si ha apelado, esto significa, en concreto, que en caso de nuevas elecciones, no podrá presentarse de nuevo. Este contexto basta para disuadir a los diputados de la RN de censurar al gobierno y, por lo tanto, provocar una posible disolución.

Consciente de que pocos en la Asamblea Nacional desean volver a las urnas, Emmanuel Macron ha mantenido deliberadamente el asunto en la ambigüedad . Sin embargo, desde finales de junio, el jefe de Estado puede volver a presionar este botón si es necesario.

El ambiente también anima al primer ministro, quien presentó 43.800 millones de euros en ahorros a mediados de julio con la esperanza de cerrar el presupuesto de 2026. El centrista prefirió esperar al receso de los diputados para que asimilaran varios anuncios explosivos, como la no sustitución de uno de cada tres funcionarios jubilados o la congelación de las pensiones de jubilación, y darles la oportunidad de negociar con él.

"El objetivo era tener casi tres meses antes de que el presupuesto llegara a la cámara. Así que vamos a ir dejando de lado ciertas cosas sobre la marcha, con la esperanza de que el Partido Socialista no nos censure al final", resume un asesor ministerial.

¿Será esto suficiente para que François Bayrou se mantenga en el cargo, evite otra disolución y permita que los diputados vivan un segundo año completo en la Asamblea? Surge la pregunta.

"Hoy en día, un tercio de los diputados solo piensa en las elecciones municipales de primavera, un tercio está harto y el resto solo está preparando el terreno ante una posible disolución", resume un asesor ministerial.

"Todo el mundo fantasea, pero con Bayrou o sin él, ¿qué sentido tiene disolverlo? Estaremos aquí hasta 2027 con él o con cualquier otro", afirma un pilar de la Asamblea Nacional.

¿Y el Primer Ministro, mantiene el ánimo? «Tenemos un deber» y «el deseo de superar obstáculos», filosofó el centrista durante su rueda de prensa presupuestaria, aún confiando en su buena estrella. Cada vez más solo.